那怪物的背部

半月谈评煤改气:办大事好事更得讲究“时度效”

青云志神兵四阶 

  把握好时度效,这是新闻人耳熟能详的一句话。新闻报道如果把握不好报道时机,掌握不好报道力度与分寸,就不可能取得好的报道效果,甚至会适得其反。

  新闻报道如此,其他工作又何尝不是这样。就拿最近的几件事说吧。

  一是为改善京津周边大气环境,环保部门与地方政府推行煤改气(电)工作,但由于考虑不周,操之过急,给一些百姓取暖制造了困难,甚至出现了学生被冻伤的情况。近日,环保部向京津冀及周边地区部分城市下发特急函,提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则,“没有完工的项目或地方,继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。

  二是北京“11·18”重大火灾事故发生后,启动了安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动。但由于一些干部不根据群众的现实需求灵活处置,缺乏人文关怀、政策僵硬,动作变形,最后形成了很大的舆情反应,使工作处于被动。后来,北京市迅速调整政策,强调稳妥处置好火灾事故善后工作,无论是本地群众,还是外来务工人员,都要关心他们,妥善安排好他们的生产生活出路。

  可以说,无论是环保部门还是北京市,面对出现的民生问题,能够快速反应,以对群众负责任的态度,积极应对,体现了民生问题无小事的执政理念。这种态度与做法值得我们称赞。

  毋庸置疑,推进“煤改气(电)”工作,加大治理雾霾力度以及疏解北京的非首都功能,都是于国于民有利,广受百姓欢迎的大事好事。但是要把大事好事办好,却并不容易,这取决于我们执政能力的大小、执政智慧的高低,还有执政理念的虚实。如果把握不好“时”,掌握不好“度”,就会把好事办成坏事,给大事平添障碍,就不会有好的效果。

  把大事好事办好,必须要把握好“时”。“文章合为时而著,歌诗合为事而作。”所有事情都一样,时机不对就会“撞上南墙”。今年冬天,河北曲阳县多个乡镇的多所乡村学校都未按时供暖,有的学生脚都被冻伤。原因是“煤改电”工程没有按时完工。据了解,2017年曲阳县教育局进行学校“煤改电”设备采购与安装项目招标工作,开标时间是10月12日,此时距离供暖日(11月15日)仅有一个月零三天。对此,学生家长质疑说:“为什么’煤改电’工作不能提早展开?”媒体还曝出,河北、山西、陕西等多个省份出现了烧煤取暖已被禁止,然而天然气供应不足,大家只能在寒冬挨冻的事情。网友戏称:群众心里有气,干部心里也有气,就是煤气管道里没气。

  “煤改气(电)工作,对环保自然是件大好事,但要考虑到我们的现实情况。正如有专家所说,让一个以煤炭为主力能源的国家彻底扭转原来的能源结构,是极为复杂的系统工程,涉及多个部门,关涉能源储备、价格调整、管道改造等大量繁重工作,很难在短期内一蹴而就。

  凡事预则立,不预则废。不做准备,没有预测,只能到头来,眉毛胡子一把抓,惹得民怨沸腾。即使及时补救,也难免漏洞百出。环保部同意煤改气(电)没有完工的可以继续烧煤后,有百姓这样评论:“炉子拆了,灶火膛堵了,卖煤的抓了,现在让我们烧煤。这又不是母鸡下蛋,咕咕哒一下子能下出个炉子、卖煤的来。”没有在“正确的时间做正确的事”就会出现进退失据的被动局面。

  把握好“时”需要善谋。只有“谋于前才可不惑于后”。正如习近平总书记说:作出决策之前,先听他个八面来风,兼听各种意见,深入了解所面临问题的本质,找出其规律,谋而后断。但现在有些干部,决策前不善谋,不听意见,拍脑袋办事,实施中一旦遇到阻力只能是“临大事而乱”。

  我们是需要改革,但在改革中,有关政府部门一定要给百姓一个适应期,可以给出优惠政策,让一部分人先改,如果真的好,再大面积实施,真正做到尊重百姓选择,正确引导百姓预期。

  把大事好事办好,必须要掌握好“度”。做工作既不能“火候不到”,也不能“过犹不及”, 要准确把握政策实施的区间数量和量变质变关系,什么政策在全国推行,什么政策在本地推行,什么政策快速推行,什么政策延缓推行,都注意把握好分寸,保证政策的适度而不过度。一句话就是做到“坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”。

  这方面我们应该认真学学习近平总书记。2002年,集体林权制度改革在福建省武平县铺开,因涉及利益关系复杂,一时困难重重。时任福建省长的习近平深入了解农民诉求后,强调“林改的方向是对的,关键是要脚踏实地向前推进,让老百姓真正受益”,提出了先解决好“钱从哪里来、树要怎么砍、一家一户怎么办”这三大问题。

  掌握好政策的“度”,不只是个能力大小的问题,还是个勇气担当的问题。在推进工作中,我们的基层干部实际上最了解基层的情况了,工作的现状是什么,执行层面会遇见什么问题,“不解决什么就会怎么样”,当地干部是最清楚的。但是,一些基层官员在推进某个重大事项时,只顾让领导满意,根本不顾群众的冷暖安危,致使一些真实情况得不到及时反馈,政策得不到有效矫正。

  这次群众受冻事件充分反映出,某些基层干部只对上负责,不对下负责,只机械执行上级政策,不实事求是反映情况的不良作风。十八大以来,全面从严治党使我们的党风政风为之一变。但也要注意干部不良作风出现新的变种。凡事都大表决心,高喊口号,工作中机械地、僵硬地落实上级指示,看似政令畅通了,但也偏离实事求是路线了。

  毛泽东在《反对本本主义》一文里就批评这种做法是“形式主义”,他说对于上级领导机关的指示,“不根据实际情况进行讨论和审察,一味盲目执行,这种单纯建立在‘上级’观念上的形式主义的态度是很不对的。为什么党的策略路线总是不能深入群众?就是这种形式主义在那里作怪。”

  为官避事平生耻。在寒冬中,百姓靠谁啊?就得靠干部!如果干部不担当,装鸵鸟,不把群众的事向上反映,不加以及时处理,不让群众依靠,当你有事时,群众凭啥让你依靠。

  当然基层也有基层的苦。有基层干部这样说:“发现烧煤取暖的,领导都撤职。你让我怎么执行?敢变通么?不调查研究,盲目以死命令代替科学行政,上级部门发号施令,层层加码,层层问责,到了基层,都快被逼疯了!”我们要确实重视这一问题,切实落实十九大有关精神,真正做到坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  说一千道一万,我们的一切工作,我们的大事好事都是“以人民为中心”的,这个“效”就要体现在人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应上。不回应群众关切,不考虑百姓感受,甚至伤害百姓权益的事情,其出发点无论是多么的高大上,也是经不起考验的。

责任编辑:张岩

卖点:提高店铺知名度,利用客户的心里漏洞。

而此次公布的《决定》明确要求,建立自然资源资产产权制度,对水流、森林、山岭、草原等自然生态空间统一确权登记。

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发布时间:2017-12-18 04:37:56

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